室町幕府の職制
【管領】(かんれい) 将軍輔佐の職。執事といっていたが後に管領と改められた。もとは足利氏の家宰としての性格が強く、一門の有力大名を任命し、総管統領の義で職名ではなかった。しかし細川頼之以後は、政治上の最高責任者としての地位と権限が定まり、これらの職制も整備された。管領は、鎌倉幕府の執権のように将軍の命を受け幕府を主宰する。そのため一門の有力守護である畠山・細川・斯波の三氏が、その分国地盤の力を背景に任ぜられるようになり、これを三管領という。
【政所】(まんどころ) 鎌倉時代には、問注所とともに政務を執行した重要な役所であったが、室町期には財政を掌り、金穀・田地および貸借などの訴訟を裁判する役所。政所の役人は、将軍の前で評定することがあり、これを内評定あるいは内談といった。
【執事】(しつじ) 政所の長官をいい、はじめは佐々木氏・京極氏・二階堂氏らが任ぜられたが、のちには伊勢氏が独占する。執事の下に、執事代・政所代・寄人・公人などがあり、執事代には伊勢氏の被官蜷川氏が世襲し、政所代には清・治部・斉藤・布施・松田・諏訪氏などが任ぜられた。
【評定衆】(ひょうじょうしゅう) 政務を議する職で、鎌倉時代には政所に属していたが、室町幕府ではまったく分離して独立した。二十四人からなり、政所・問注所の執事などを兼帯した。
【引付頭人】(ひきつけとうにん) 所領関係の訴訟をもっぱら取り扱う職。定員五人で、足利氏一族の吉良・石橋などがなったのを正頭と称し、摂津・二階堂氏など他姓のものがなったのを権頭といった。
引付衆も奉行から構成され、内談衆ともいう。
【問注所】(もんちゅうじょ) 記録・証券などを保管し、訴訟に関する証拠書類の鑑定を掌る職。
【執事】(しつじ) 問注所の長官をいい、鎌倉幕府以来の町野・太田の二氏が代々世襲した。その下に、執事代・寄人などがある。
【侍所】(さむらいどころ) 警察行政と刑事裁判を掌る職。朝廷・幕府を警護し市街を巡察して、謀叛・夜討・強盗・窃盗・山賊・海賊・殺害・刃傷・放火の犯人を逮捕し断罪、拷問する役。
【所司】(しょし) 侍所の長官を所司といい、はじめは今川氏・結城氏なども任ぜられたが、のちには山名・赤松・一色・京極の四氏が独占し交代で勤めるようになる。これを四職(ししき)という。所司は洛中も取り締ったことから、山城国守護を兼ねる習慣となり、その権力は管領につぐといわれる。
【所司代】(しょしだい) 所司の家人をもって補し、その代理を勤めさせた。所司代もまた家人を小所司代として、事務を代行させた。
この他、開コウ、目附、寄人などがある。
これら三管領、四職が幕府の中央の権力者で、これを三管・四職といい、室町政権の性格的特徴となり、将軍の権威はこれら諸国の有力な守護大名に支えられていた。
【小侍所】(こさむらいどころ) 鎌倉幕府の職と同じで、幕府に宿直侍衛し、将軍御成のときは扈従警護する役。この長官もまた所司という。
【奉行人】(ぶぎょうにん) 幕府に出仕し政務に参与する職。奉行の筆頭は、評定衆を統率する評定奉行がなった。奉行人には評定衆・引付衆・政所・問注所・侍所などを兼帯する御前衆という、将軍の御前に出る事ができる奉行人と、将軍の御前に出る事ができない御前未参衆と称される奉行人がある。
【倉奉行】(くらぶぎょう) 幕府の直轄地「料所」を管理し、諸国の産物を納める倉庫を掌る職。籾井氏が世襲。この下に御料所奉行、さらに代官がある。
【段銭奉行】(たんせんぶぎょう) 段別に銭を賦課することを掌る職。段銭は、御即位・神輿造替などの臨時に取り立てる税。
この他、所管の事務について恩賞奉行・唐船奉行など六十余の奉行人がある。
【御倉納銭方】(おくらのうせんかた) 酒屋や味噌屋、土倉に負担させる役銭・国役、諸方から献上の礼銭などの収納・保管・支出を掌る職。この納銭方を選出する母体を納銭一衆といい、数人から構成される。これら納銭一衆は法体(外形が僧侶)の一団で、いずれも土倉の有力者であった。
【御部屋衆】(おへやしゅう) 将軍の一家のもので、将軍の寝所に宿直する役。
【申次衆】(もうしつぎしゅう) 将軍に謁見する時の取り次ぎ役。
【番衆】(ばんしゅう) 宿直で警護にあたる役。在京武士は五組に別れて勤番した。
【その他】 供衆・走衆・同朋衆・末衆・小者など低い身分の呼称がある。同朋衆は、将軍や大名に近侍し、芸能・茶事・雑益を勤めた僧体の人の職名で、何々阿弥などと称していた。
【関東管領】(かんとうかんれい) 関東に関する軍国の庶政を総裁する役。府は鎌倉に置かれた。尊氏の次子基氏の子孫が代々この職を襲っていた。下に執事があり、執権とも称した。管領の輔佐役で、はじめ畠山氏が執事であったが、にちには上杉氏が世襲する。
基氏の孫持氏の代に至り、京の将軍に擬して管領を公方あるいは御所と称し、執事を管領に改める。このため、関東管領と云えば上杉氏を指すようになる。その上杉氏も犬懸(扇谷)・山内両氏に別れ、交互に勤めていたが、後には山内上杉氏が独占した。
一方、元の関東管領であった足利氏は鎌倉公方と呼ばれ、この家が鎌倉を追われ古河に移ると「古河公方」と呼ばれることとなる。
この関東管領の置かれた鎌倉府にも、京都の職制と同じ職制があり、それぞれ評定衆、引付頭人、政所執事、問注所執事、侍所所司、奉行人などが置かれていた。
【九州探題】(きゅうしゅうたんだい) 鎌倉幕府の九州探題と同じで、筑紫探題ともいう。今川貞世が久しく勤めていたが、後には渋川氏が世襲した。
【中国探題】(ちゅうごくたんだい) 山陰・山陽の両道を総管する職で、西国探題ともいう。はじめ足利直冬を補し、後に大内氏が中国探題となった。
【奥州探題】(おうしゅうたんだい) もとは陸奥・出羽両国の政務を掌っていたが、後に羽州探題が置かれ、陸奥一カ国を管した。はじめ畠山・吉良氏が交替で勤めていたが、後には斯波氏が世襲し、大崎氏と改称した。
【羽州探題】(うしゅうたんだい) 出羽一カ国の政務を掌る職で、奥州探題大崎氏の支族最上氏が世襲した。
【守護】(しゅご) 鎌倉幕府の守護と同じく、大犯三ケ条のほかは干渉しないように定められていたが、国内の諸政はすべて守護がとっていたため、新関を設けたり山川の税をとるなど人民を苦しめる存在でしかなかった。また、当の守護は在京しているため、各国には守護代が置かれ、実際の政務は守護代が行う場合が多かった。
【地頭】(じとう) 鎌倉幕府の地頭と同じで、総領地頭があり、これを略して総領職という。また、管理している土地の面積に応じて、半分地頭、三分一地頭、四分一地頭、小地頭などの称もあり、下に地頭代があった。
【大名】(だいみょう)
名田を所有する武士の呼称であったが、のちには守護などの総称となる。幕府ではその家格を定め、席次を正すため、御相伴衆、国持衆、外様衆、御供衆などと称し、家格の区別をしていた。
こうした職制は、応仁の乱で権威を失い崩れると、守護代や地頭などの国人領主が支配者であった守護に替わって領国支配に乗り出す。こうしていわゆる「下克上」といわれる状況が生れ、戦国時代に突入した。
『足利義昭』人物叢書 奥野高広著 日本歴史学会編集 吉川弘文館 1990年新装版1刷 331p
『官職要解』新訂 和田英松著 所功校訂 講談社学術文庫 1983年発行 456p 15cm